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政协提案
关于提高我区农村贫困妇女文化素养 及职业技能水平的建议
信息来源:   发布日期:2017-07-06 16:04:54   点击次数:43

关于提高我区农村贫困妇女文化素养
及职业技能水平的建议


   据了解,我国现有的建档立卡贫困人口7000多万中,其中妇女占45.8%,我区有建档立卡贫困人口58.1227万人,其中女性占44.96%;与男性相比,妇女贫困程度更深、脱贫难度更大;妇女既是脱贫攻坚的工作对象,也是脱贫攻坚的重要力量,农村贫困家庭的妇女贫困现状更为严重。2016年5颗星彩票平台联合自治区妇联、区扶贫办及相关部门组成调研组,开展“宁夏农村贫困家庭妇女现状调查”,对海原县红羊乡建档立卡贫困户中的妇女进行入户调研,根据我们的调查,回族聚居的农村贫困妇女文盲率很高,职业技能水平低,严重影响到下一代的成长,同时,也阻碍了贫困妇女脱贫致富的信心和能力。 
    一、主要问题:
    1、受教育程度偏低,思想落后
本次调查的农村贫困妇女中,69.5%的贫困妇女不识字,其中40岁以上的贫困妇女92%是文盲,年龄最小的只有25岁;有小学文化的占19,8%,有初中以上文化的占10.7%;女性文盲率远远高于男性,年轻化的趋势上升,年轻母亲的文化水平直接影响孩子的受教育程度,在生产、生活方式和卫生习惯等方面对子女影响非常大,增加了贫困的代际传递。
   2、认知能力差,技能水平低
受文化水平、经济条件、落后保守的“等、靠、要”思想观念影响,导致贫困妇女学习新技术、接受新知识、新观念的能力较弱,尤其是贫困山区回族妇女,受“男主外、女主内”、“以农为本”等传统观念的影响,回族农村妇女不愿走出家门参加技能培训,导致参加培训的比例低,掌握实用技能机会少,妇女脱贫难度大。
   3、文化水平低,缺乏致富能力
本次调查中89.9%的贫困妇女留在农村从事农业和家务劳动,还要担负赡养老人、抚育子女的任务;只掌握传统的种养殖技术,无一技之长,贫困妇女收入很难有大幅度提高, 虽然政府针对妇女创业提出各种帮扶贷款,帮助贫困妇女创业致富,但是无资金,无担保,没有一定的创业技能,无法申请扶贫贷款,严重阻碍了贫困妇女脱贫致富。
   二、建议
1、各级教育部门要按照《中国妇女发展纲要》的要求,创新和完善扫盲工作机制。制定出台相关优惠政策,组织形式多样的扫盲活动,动员、鼓励、引导50周岁以上的贫困妇女接受扫盲教育,加大扫除女性青壮年文盲工作力度,力争做到“脱盲”与“脱贫”相结合,扫盲工作向育人、智力开发、科技致富方面转化,实现扫盲与初、中级技术培训接轨,巩固和扩大扫盲工作取得的成果。
 2、实行扫盲承包责任制。各级政府要实行扫盲承包责任制,把扫盲任务作为考核乡镇负责人工作实绩的一项重要内容,实行专人负责,层层落实;做好文盲人口核对、登记造册工作,制定实施扫盲对象的脱盲计划;鼓励中小学教师和在校学生积极投身扫盲工作,把教师参加扫盲工作的成绩作为职称评定、考核晋级、评选先进的依据。
 3、技能培训注重实用技能和综合素质培训。各级政府部门要将建档立卡贫困妇女分批次列入政府再就业培训计划,享受免费职业技能培训,培训合格颁发国家承认《职业资格证书》;在培训内容上,坚持实际、实用、实效的原则,因地制宜,突出女性特色,重点开展农村种养殖、家政服务、手工艺、卫生保健、农村电商等技能培训;提供创业平台,增强妇女脱贫致富本领和自我发展能力;特别要帮助她们转变思想观念,树立自主脱贫致富的信心和决心。
4、降低贷款发放门槛。扶贫办及金融部门发放扶贫贷款、小额担保贴息贷款时,在确定贷款对象、贷款流程、担保方式、贴息范围和项目指导等方面,优先考虑建档立卡贫困妇女,降低贷款对象门槛,放宽异地担保方式,加大贴息范围;加大对贫困妇女领办的专业合作社、农业产业化龙头企业、家庭农场等经营组织的金融服务。