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政协提案
关于加快推进我区职业经理人制度建设的建议
信息来源:   发布日期:2017-07-06 16:07:43   点击次数:164

关于加快推进我区职业经理人制度建设的建议


党的十八届三中全会提出"建立职业经理人制度,更好发挥企业家作用"。2014年宁夏政府办公厅制定了《加快非公经济发展行动计划(2014年-2017年)》,明确指出:加快制定全区职业经理人培训、评价、管理的制度体系,建立完善职业经理人人才库和人才市场,每年培训不少于200人,探索建立职业经理人个人所得税先征后返、信用评价等激励约束机制。然而三年时间过去了,仅2015年自治区非公局拿出了20万元培训经费,组织开展了一期职业经理人素质提升培训,以后工作没有任何进展。
职业经理人是企业经营管理队伍中的高端人才和领军人才,是推动企业发展和转型升级的一支重要力量。我区企业能否发展壮大,在很大程度上取决于职业经理人队伍的建设,加强职业经理人队伍建设,培养造就一大批优秀企业经营管理者,是我区人才工作的重要任务。
我区职业经理人队伍建设中存在的突出问题:一是职业经理人稀缺。目前我区的职业经理人队伍不足300人,远远不能适应经济发展需要。二是职业经理人的市场建设不完善。在我区的人力资源市场中还没有专门的职业经理人市场,职业经理人的招聘往往是通过“挖墙脚”或零星广告来实现的,没有市场化平台。三是国有企业职业经理人角色错位。错位体现在两个方面:大部分国企的职业经理人是由组织部门直接任命,这种由政府行政授权为基础的委托代理方式,必然导致违背经济规律的决策出现。其次是一些政府官员直接转换成职业经理人,这两种角色存在着巨大的差异,多数人很难在短时间内迅速的完成角色转换。
目前,我区职业经理人制度建设己成为影响我区经济社会快速发展的重要障碍。为此建议:
1、建议自治区党委牵头,政府明确分工,加强对职业经理人的领导。推行职业经理人制度,要坚持党管人才的原则,由自治区人才领导小组制定政策,设立专项经费。自治区政府牵头明确分工,自治区国资委、非公局分别建立对国有企业和非公企业的分类管理制度,进一步明确人社、商务、财政厅等机构等机构的协调配合机制。
2、职业经理人协会建立职业经理人的行业管理与服务制度。职业经理人协会以行业管理和行业自律的身份,政府应当转移职能,采取购买服务的方式,由行业协会建立行业自律制度,实现对职业经理人的监督、管理与服务制度。
3、加快建立职业经理人市场。经理人的选拔、任命必须借助经理人市场通过公开的招聘的方式来进行。建立我区职业经理人市场,大力培育和扶持职业经理人协会,逐步形成政府宏观调控、监督;市场主体公平公正竞争,行业协会严格自律;中介组织高效服务的全方位、立体网络型的职业经理人服务体系。
4、建立职业经理人的科学评价机制。科学的评价是职业经理人选拨、任用、晋升、培训、考核、退出的有效机制。由政府部门授权,开展第三方评价,由行业协会建立职业经理人的科学评价、动态考核机制。
5、加大职业经理人的培养力度。把培养职业经理人做为基础工作,推进职业经理人队伍制度建设。培养职业经理人是一项专业性很强的工作,光靠院校和企业自身一般是无法完成的,建议由专业机构承担职业经理人的培养工作。
6、健全职业经理人的信用机制。
在职业经理人市场建立职业经理人的职业生涯信用档案,要从制度上加大职业经理人“败德”行为的成本,实现职业经理人信用共享机制。
7、完善职业经理人的激励机制。
在宏观政策层面建立对职业经理人实行税收优惠、评先评优、政府奖励、资金补贴等激励措施和住房、医疗保障、子女就业等方面的保障措施,全面调动职业经理人的工作积极性。