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政协提案
关于改善我区农村贫困妇女贫困状况的建议
信息来源:   发布日期:2017-07-06 16:08:07   点击次数:62

关于改善我区农村贫困妇女贫困状况的建议


 目前我区有建档立卡贫困户15.2953户,贫困人口为58.1227万人,其中女性26.13万,占总数的44.96%,涉及全区五个市20个县区和农垦集团;农村贫困妇女脱贫,不仅关系妇女自身生存与发展,而且关系阻断贫困的代际传递,关系家庭的和谐幸福,关系贫困人口整体脱贫进程。为深入了解我区农村贫困妇女的生存发展现状,5颗星彩票平台开展“宁夏农村贫困家庭妇女现状调查”,调研中我们发现,导致农村贫困妇女难脱贫的原因有: 
  一是受教育程度偏低,脱贫意识差
本次调查的贫困妇女中,69.5%贫困妇女不识字,青壮年贫困妇女92%是文盲,年龄最小的25岁;女性文盲率远远高于男性,严重影响了妇女脱贫致富的主动性;在生产、生活方式和卫生习惯等方面对子女影响非常大,增加了贫困的代际传递。
二是无劳动力、无技术、无资金,缺乏致富能力
调查中89.9%的贫困妇女留在农村从事农业和家务劳动,同时担负赡养老人、抚育子女的任务;依靠土地收入低、缺乏发展资金,没有担保能力,不符合申请贷款的条件;同时受传统观念的影响,参加职业技能培训比例低,75%以上的贫困妇女没有强烈的要求致富的主观愿望,这些都阻碍了贫困妇女脱贫致富,贫困妇女脱贫难度大。
  三是健康状况差,因病导致贫困的群体面大
由于家庭的贫困、农田劳作和卫生条件差,患妇科疾病的比例很高,95%的贫困妇女有妇科病发病时不就诊,小病拖成大病; 80%以上的贫困妇女普遍不做定期妇科检查和“两癌’筛查,妇科癌症发病率高,救治费用高;因家庭成员生理原因(老、病、残等)导致贫困的人数达到75 %,这些贫困家庭95%以上都有借债情况,因病致贫返贫的现象时有发生。
  四是“结婚彩礼”、“人情债”等陈规陋习成为农村贫困妇女的新负担。
据我们调查了解,在需要资金帮助的贫困家庭中,60%是因为子女结婚造成家庭贫困。农村结婚彩礼水涨船高,人情债名目繁多,人情消费、结婚彩礼等已成为贫困家庭的新负担。
  五是妇女地位、权益保障亟待改善
调查显示90%的贫困妇女在全区开展的农村土地承包权及房屋产权确权中没有要求这方面的权利;家庭事务、公共事务基本由男性主导,妇女在家庭中基本处于被动状态,权益难保障,家庭暴力的现象时有发生,家庭破裂导致妇女陷入贫困的问题十分突出。
    二、建议
1、将性别意识纳入决策范围,加强顶层设计。一是各级政府部门在制定扶贫政策及设计扶贫项目时,要进一步增强性别意识,关注妇女的贫困状况和发展目标,把妇女脱贫工作纳入总体规划。二是充分考虑贫困妇女在生产劳动、家务劳动、年龄层次、文化水平、地域差别等因素,制定更加合理有效的扶贫措施。三是在扶贫监测中,建立和完善体现两性贫困现状比较的分性别指标,准确反映妇女贫困的生存发展现状。
2、落实各项扶贫措施向贫困妇女倾斜。一是各级教育部门要按照《中国妇女发展纲要》要求,加大扫除女性青壮年文盲工作力度,做到“脱盲”与“脱贫”相结合;二是人社部门将建档立卡的贫困妇女分批次列入政府再就业培训计划,享受免费职业技能培训,颁发国家承认《职业资格证书》,突出实用性和女性特色技能培训;三是金融部门发放扶贫贷款、小额担保贴息贷款时,优先考虑建档立卡贫困妇女,降低贷款门槛,放宽异地担保方式,加大贴息范围。四是是自治区政府对全区建档立卡贫困妇女每人每月补助20元卫生费,并列入地方财政预算序列;五是卫生计生部门将建档立卡贫困户中的“两癌”患病妇女全部纳入政府救助范围,一次性发放救助金,标准为每人10000元,并列入财政预算序列。 
3、提高妇女维权意识,维护贫困妇女合法权益。加强普法宣传教育,提高妇女维权意识,将“七五”普法落到实处;建立健全维权网络,切实维护妇女在医疗、用工、社保、财产、土地承包权、身心健康等方面的合法权益,阻断妇女因离婚导致的贫困;加大基层妇联组织经费投入,形成关爱长效机制。
 4、倡导节俭文明家风,合力助推农村贫困妇女脱贫。 各级政府要以村镇为重点,以树立新时期好家风为切入点,开展以良好家风聚文明村风活动,破除陈规陋习,狠刹彩礼风、人情风,阻断致贫返贫的途径;各级妇联组织要加强对贫困妇女脱贫致富的教育和引导。